О чем вновь договорились ІТ и государство. Коротко об итогах встречи
[Об авторе: Эдуард Рубин, сооснователь харьковского ІТ-кластера, депутат Харьковского облсовета, инициатор ряда независимых образовательных проектов]
Последнее время в сети разгорелась дискуссия о налоговой политике в отношении ІТ-отрасли. Последние пятнадцать лет эта тема поднималась не раз: и ІТ-ассоциации, и комитеты, и кластеры уже давно принципиально согласовали своё видение развития отрасли таким образом, чтобы развивалась инновационная отрасль и повышались налоговые отчисления государству. Но к государству есть вопросы по части того, в чём оно должно помогать отрасли, а именно развитием инфраструктуры и образования. Ни для кого не секрет, что ІТ-отрасль много делает для развития образования, помогая, а иногда и заменяя государство.
В частности, образование требует дерегуляции, реальной финансовой автономии и работающей как часы законодательной базы, прозрачной системы публично-приватного партнерства, то есть условий честного рынка с конкурирующими между собой государственными и частными образовательными учреждениями, и реально работающими наблюдательными советами университетов.
Дискуссию начал замминистр Минцифры Александр Борняков. Страсти в сети накалилась, и мы договорились встретиться у министра экономики Тимофея Милованова. И 6 февраля эта встреча состоялась. Со стороны ІТ-отрасли были представители ІТ-комитета ЕБА, ІТ Украины, Спілки українських підприємців, AmCham и Харьковского ІТ-кластера.
Со стороны государства — министр Министерства экономразвития, замминистра Минцифры, замминистры Минэкономразвития, представители офиса БРДО.
Хочу немного рассказать, что было на встрече, и о чем обе стороны договорились. Основная мысль — взаимовыгодное партнерство бизнеса и государства.
Амбициозные цели
Александр Борняков сделал довольно детальную презентацию тех цифр, которые сегодня есть в министерстве. В Украине сегодня около 200 тыс. программистов, оборот за первое полугодие 2019 вырос на 30% и составляет 1,64 млрд долларов. Налогов в бюджет было уплачено 6,1 млрд гривен, а рост составил около 30%. Казалось бы, солнце всходит и заходит, и главное его не трогать.
Но цели у государства амбициозные: доход от экспорта довести до 13 млрд долларов, количество ІТ-специалистов до 650 тыс. человек, а долю ІТ в ВВП государства довести до 10%.
Круто. Мы только «за». Но амбициозные планы не выполняются кнутом, их должны акцептировать все стороны процесса, почувствовать и вместе строить план выполнения. Тарас Кицмей рассказал о наших наработках и видении для достижения этих результатов: создание отдельной группы ФОП для ІТ, которая будет регулироваться по инновационным принципам.
И вот первый шаг к совместному выполнению амбициозных планов сделан. Стороны договорились, что ІТ-сообщество подготовит Меморандум, так называемую дорожную карту, которую согласует с правительством, и по которой мы будем вместе двигаться к намеченным целям.
Что входит в этот план
Изменение налогового законодательства: постепенное повышение налогов на ФОП для ІТ-специалистов, которое позволит плавно повысить доход государству и не будет мешать бизнесу (детали будут обсуждаться в рабочих группах).
Украинская система налогов для IT работает более 20 лет. Именно она позволила IT-индустрии вырасти с нуля до таких объемов, что стала третьей по экспортному потенциалу в стране. Украина также занимает 5 место по объему аутсорсинга в мире. В этой системе есть много своих проблем. Одна из них — устаревшие инстанции, например, инспекция по труду, которой не дают покоя ФОПы. Эта ситуация надоела всем: и компаниям, и государству. Поэтому создание 5 группы ФОП даст возможность легально выстроить для ФОПов контрактную систему и дать им право работать хоть с одной фирмой, хоть с десятком.
Дав свои плоды, существующая весьма либеральная система налогообложения должна перейти на другой уровень. Только этот переход должен быть не резким, а постепенным, именно об этом мы и договорились.
Будет переход на ФОП-5 и будет IPbox для продуктовых компаний. При этом люди могут оставаться и на ФОП-3 и иметь трудовые отношения.
Смена трудового законодательства, которое узаконит контрактную форму сотрудничества. На сегодняшний день мы работаем с законодательством бывшего СССР, которое не отвечает современным темпам развития. Современный тренд Gig Economy, который уже используется во многих странах, а у нас работает почти 20 лет (но мы не знали, как это называется :), перехватили западные экономисты и внедряют у себя. Именно поэтому нам теперь необходимо привести законодательную базу к современному тренду. И в этом плане мы сравняемся с мировыми экономиками.
Введена квота на иммиграцию высококвалифицированных ІТ-специалистов. Первый год на 5 тыс. человек. По аналогии с Green и Blue-картами, я бы назвал нашу «жовто-блакитною картою» :) Этот закон позволит легко получать вид на жительство и право на работу высококвалифицированным специалистам, которых наши компании могут приглашать на работу. Также стартапы смогут создавать и граждане Украины, и зарубежные специалисты. Они смогут находиться в Украине, здесь вести инновационную деятельность в течении необходимого времени, платить налоги. Я считаю, что это очень интересный шаг. Квота на 5 000 человек — это эксперимент на первый год, чтобы отработать процессы.
Ну и, конечно, образование. Без нормальной системы образования невозможно получить такое количество специалистов. Мы договорились, что после подписания меморандума, двигаемся в сторону образования и вместе будем менять его.
Толчком к развитию будут частные университеты и неформальное образование. Сейчас ценность украинского диплома как документа упала, наблюдается инфляция высшего образования. В IT нужны знания, поэтому молодежь идет туда, где их учат. Поэтому и мы будем драйвить частные инициативы. В реальной перспективе даже частный университет.
Дорогу здолає той, хто йде, а гуртом і державу змінювати легше.
