Як працює бронювання і які проблеми є на цьому шляху. Досвід айтівців і компаній
У 2024 році в межах нового мобілізаційного законопроєкту уряд планує змінити умови бронювання військовозобов’язаних. Крім того, у Кабміні та Верховній Раді розглядають свої концепції, кому надати таку можливість залежно від розміру сплати податків.
Однак поки що жодних рішень немає, а айтівців продовжують бронювати за чинною процедурою. Компанії Kitsoft і Kyivstar.Tech погодилися розповісти DOU, як це відбувається, яких фахівців бронюють і скільки часу це займає.
Крім того, ми запитали людей, які отримали бронювання, що їм для цього треба було зробити і які виникли нюанси. І уточнили в Мінцифри, скільки зараз заброньованих айтівців і чи треба мати код з реєстру «Оберіг», щоб подаватися на бронь.
Які ІТ-компанії можуть бронювати
Станом на 15 березня 2024 року, як повідомило DOU Мінцифри, в Україні заброньовано 2600 ІТ-спеціалістів з близько 200 компаній (у січні було 3498 заброньованих айтівців). Ще 2600 спеціалістів нині на етапі погодження в Генштабі / Мінекономіки.
Щоб компанія могла забронювати співробітників, їй потрібно отримати статус критично важливого для функціонування економіки підприємства (є й інші варіанти, але цей шлях найпоширеніший в індустрії).
Для цього компанія має відповідати хоча б трьом критеріям із семи, визначених у постанові КМУ.
Дивитися повний перелік критеріїв:
- загальна сума сплачених бізнесом податків та інших зборів перевищує 1,5 мільйона євро за рік;
- сума річних надходжень підприємства в іноземній валюті складає не менш як 32 мільйони євро в еквіваленті;
- підприємство має стратегічне значення для економіки та безпеки держави відповідно до затвердженого переліку;
- підприємство має важливе значення для галузі національної економіки чи для задоволення потреб територіальної громади;
- немає заборгованостей зі сплати ЄСВ;
- середня місячна зарплата працівників не менша за середню заробітну плату в регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством;
- є резидентство в Дія City.
Далі компанія має підготувати та надати підтверджувальні документи Міністерству цифрової трансформації. Статус підприємства, критично важливого для функціонування економіки, надають на рік, потім потрібно знову подавати документи, щоб його підтвердити.
Станом на сьогодні критично важливими для економіки визнали 368 ІТ-компаній, повідомили DOU у Мінцифри.
Наприклад, компанія Kyivstar.Tech у 2024 році вже пройшла процедуру підтвердження статусу. І впродовж 10 днів отримала погодження. Для компанії стали визначальними такі критерії:
- є резидентом Дія City;
- немає заборгованості зі сплати ЄСВ, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами;
- розмір заробітної плати Kyivstar.Tech не є нижчим від середньої заробітної плати у регіоні за даними Держстату за IV квартал 2021 року; у Києві це 22 795 грн.
Ці самі пункти документально підтвердила й компанія Kitsoft, щоб отримати статус критично важливого підприємства у 2023 році.
Як відбуваються наступні етапи. Компанія готує поіменний список військовозобов’язаних колег, для яких хоче отримати бронювання, з відповідним обґрунтуванням. І довідку про загальну кількість військовозобов’язаних (вказують лише точну цифру, без імен і прізвищ співробітників).
Мінцифри перевіряє список (щоб документи не повернули на доопрацювання на наступних етапах) і передає у Генштаб. Після погодження Генштабу Мінекономіки ухвалює рішення про бронювання і видає наказ про заброньованих працівників і скеровує його до Мінцифри (в наказі буде не одна компанія, а й інші, які на той момент подавалися).
Тоді Мінцифри надсилає наказ Мінекономіки компанії. На підставі цього наказу компанія готує витяги про бронювання, передає їх заброньованим працівникам під підпис. І тоді повідомляє відповідні ТЦК, за якими закріплені фахівці, рекомендованим листом.
У ТЦК (який отримує рішення про бронювання і від Генштабу) виникає обов’язок зарахувати працівників на спеціальний облік, що гарантує їм тимчасове бронювання від мобілізації.
Кого обирають для бронювання
Компанія може забронювати 50% своїх військовозобов’язаних працівників. Фахівці мають бути офіційно працевлаштовані за КЗпП. Гіг-контракторів і ФОПів, попри те, що це питання регулярно порушують, не бронюють.
У Kyivstar.Tech пояснюють DOU, кого подають на бронювання:
«Визначаючи перелік фахівців на бронювання, ми враховуємо, з одного боку, критичність співробітника та його роль у підтриманні інфраструктури та сталості роботи компанії, з іншого — всі можливі ризики мобілізації (вік, ВОС, пільги тощо). Визначальне рішення ухвалюємо разом з керівниками».
Кого не можуть забронювати. Не бронюють тих, у кого не в порядку військово-облікові документи, і людей з дефіцитними для війська спеціальностями.
З-поміж них: певні категорії артилеристів, деякі ракетні спеціальності, майже всі танкові спеціальності. Неможливо забронювати людину, в якої ВОС 168 — «Інженерна розвідка», 737 — «Інженерні боєприпаси», 403 — «Телекомунікації» тощо. З повним переліком можна ознайомитися в наказі № 317.
Водночас керівники компаній та їхні заступники підлягають бронюванню незалежно від військово-облікової спеціальності.
Щодо актуальних військово-облікових документів, то адвокатка Валерія Петракій пояснює:
«Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта та військово-облікових документів. Для військовозобов’язаних це військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного.
З практики, якщо людина перебуває на обліку в тому ТЦК, де зареєстрована і проживає, і має присвоєне військове звання, військово-облікову спеціальність, — її документи для бронювання можна вважати актуальними».
Якщо працівник звільняється, його «бронь» анульовується. Оскільки відстрочка в цьому разі прив’язана до компанії.
Чи потрібно спеціалісту йти в ТЦК
У компанії Kitsoft розповідають, що фахівцю немає потреби особисто звертатися до ТЦК, якщо в нього актуальні військово-облікові документи.
Middle-розробник Тарас, який отримав бронь улітку 2023 року, анонімно розповів DOU, що йому не довелося відвідувати жодні інстанції чи звертатися у ТЦК. У військкоматі Тарас був 2021 року, коли отримав тимчасове посвідчення військовозобов’язаного.
Півтора року тому чоловіку запропонували перейти у юніт компанії в Дія City та оформили в штат. Після пропозиції менеджера податися на бронювання Тарас взимку
У грудні 2023 року в Тараса завершувалося піврічне бронювання, і компанія подала його документи на повторну бронь. Погодження чоловік отримав за місяць.
Ще одного нашого співрозмовника Сергія теж забронювали влітку 2023 року. Чоловік актуалізував військово-облікові документи та проходив ВЛК у 2020 році. На момент першого бронювання все минуло без труднощів і йому не треба було нічого додатково робити, всім опікувалася компанія.
Проблеми почалися у грудні 2023 року, коли в Сергія закінчувалася бронь:
«У грудні Мінекономіки не бронювало людей, в яких не було коду з „Оберегу“ (DOU публікував експлейнер про те, як працює реєстр військовозобов’язаних — ред.). Через свої канали наші HR дізнались, що міністерство давало відмови саме тому.
І коли я зрозумів, що мені треба отримати цей код, залишалося менш як тиждень актуального бронювання. Цей код у реєстрі присвоюють у ТЦК тим, у кого оновлені дані та впорядковані документи. І тоді з’ясувалося, що мені свого часу неправильно оформили ВЛК, тож треба було ще раз пройти комісію.Я в прискореному режимі її пройшов, і мені сказали прийти за кілька днів, коли внесуть оновлену інформацію в „Оберіг“, тоді віддадуть мої документи вже із цим кодом.
Якби я не мав актуального бронювання, я б не ризикнув щось оновлювати у ТЦК. Знаю, що наразі не всі люди є в „Оберезі“, але процес його наповнення триває. Наприклад, мої колеги, які в грудні не мали цього коду, у березні
2024-го ще раз подалися на бронювання, і їм його погодили.Ще на користь того, що моїх актуальних даних не було в реєстрі, свідчить те, що влітку
2023-го після першого бронювання я отримував повістку за місцем проживання. І довелося йти в ТЦК її анульовувати. В одному з кабінетів перевірили моє бронювання і все».
ВІН, тобто військовий ідентифікаційний номер, присвоюють кожному військовозобов’язаному, коли вносять його дані в «Оберіг».
Ми запитали в Мінцифри та Мінекономіки, чи обов’язково мати код в Єдиному реєстрі військовозобов’язаних, щоб претендувати на бронь.
«Щодо коду з реєстру „Оберіг“, то його немає в обовʼязкових реквізитах для бронювання, тож компанії не мають його подавати. Втім на практиці ми виявили, що основною причиною відмов є незбіг даних у реєстрі та документах, які подають компанії», — пояснили в Мінцифри.
У Мінекономіки відповіли, що готують накази про бронювання на підставі погоджень Генерального штабу або СБУ та СЗР. «Бронюванню підлягають ті військовозобов’язані працівники, які включені до відповідних погоджень. Щодо реєстру „Оберіг“, то у Мінекономіки немає до нього доступу», — додають у міністерстві.
Про що має подбати фахівець і скільки часу займає процедура
У компанії Kitsoft пояснюють, що якщо у військовому квитку не актуалізована військово-облікова спеціальність, звання або інша інформація, то відповідно до процедури співробітнику треба оновити ці дані в ТЦК. Уповноважена особа з військового обліку в компанії має стежити за цією інформацією.
Про відмови від бронювання. У Kyivstar.Tech розповіли, що в компанії не було випадків, коли співробітники відмовлялися від бронювання, тому що «їхні дані будуть у ТЦК та СП». Відмова частіше обумовлювалася особистим рішенням співробітника не бути заброньованим.
«Зі свого боку ми завжди відверто комунікуємо, що в ТЦК та СП є всі необхідні дані щодо військовозобов’язаних співробітників, які працюють на трудових договорах», — додають у компанії.
Про терміни. Час, який компанія присвячує для збору інформації та підготовки документів для бронювання, залежить від багатьох чинників, зауважують у Kyivstar.Tech.
Зокрема, чи вперше подають список, чи продовжують попереднє бронювання? Можливо, хтось із команди оновлював військово-облікові документи/змінював ТЦК та СП. Можливо, переглянули критичність бронювання тих чи інших співробітників тощо. Загалом є шаблон і якщо йдеться про продовження бронювання, то у список вносять мінімальні правки, пояснюють у компанії. А далі все залежить від швидкості розгляду запиту в Мінцифри, Генштабі та Мінекономіки.
З досвіду Kyivstar.Tech від подання пакета документів у Мінцифри до отримання наказу на бронювання на електронну пошту минає півтора-два місяці. На сьогодні компанія для бронювання використала всю квоту в 50% і забронювала 117 працівників.
У Kitsoft зауважують про термін місяць-півтора від моменту збирання інформації до отримання броні. Компанія на сьогодні забронювала 15% військовозобов’язаних працівників.
Що може змінитися, якщо ухвалять новий закон про мобілізацію
Згідно із законопроєктом № 10449, ухваленим 30 січня в першому читанні, українці зобов’язані будуть зареєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (стаття 22).
А впродовж 60 днів треба буде уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг, або через згаданий електронний кабінет, або в ТЦК. У цей же електронний кабінет може надійти повістка про виклик до територіального центру, як вказано в документі.
Відповідно заброньовані зобов’язані будуть уточнити свої облікові дані щодо бронювання через електронний кабінет військовозобов’язаного або у ТЦК за місцем свого перебування (стаття 25).
Важливо, що законопроєкт № 10449 має пройти друге читання і фінальний документ може мати зовсім інший вигляд.
Чому компанії не бронюють ІТ-спеціалістів
У червні 2023 року DOU спілкувався з ІТ-компаніями про бронювання. На той момент більшість опитаних не тестували цю процедуру. Одна з основних причин — неможливість забронювати ФОПів і гіг-контракторів, а чимало компаній співпрацюють зі спеціалістами за цією моделлю.
В Асоціації IT Ukraine та ІТ-кластерах також зауважували, що ліміт на бронювання військовозобов’язаних у 50% від загального штату, відсутність можливості бронювати ФОПів і гіг-контракторів, тривалий час розгляду заявок є проблемою для ІТ-індустрії, яка у результаті має низький рівень бронювань критичних фахівців.
Щодо квоти, то у лютому 2024 року Мінцифри повідомило DOU, що наразі не розглядає збільшення квоти на бронювання в ІТ-компаніях.
У нашій літній аналітиці за 2023 рік теж можна простежити, що результати з бронюванням невтішні: лише близько 1,4% фахівців у 50 найбільших компаніях були заброньовані. При цьому приблизно половина заброньованих спеціалістів припадали на одну компанію.
Для зимового топ-50, який опублікували в лютому 2024 року, компанії неохоче ділилися інформацією про бронювання, тож для аналітики забракло даних.
Водночас є компанії, які не пропонують броні своїм спеціалістам. Наприклад, компанія Strimco. Її засновник Роман Ланський пояснює:
«Це, звісно, суб’єктивно, проте я вважаю, що це про справедливість: немає „обраних“ для неслужіння в армії, крім питань здоровʼя/виховання дітей. Розумію всі аспекти критичної інфраструктури, економіки, важливої роботи тощо. Навіть якщо дивитись прагматично: наша команда працює над держпроєктами, а така експертиза вузька й ефекту від цього для країни більше, ніж від перебування артилеристом. Навіть якщо не брати економічні аргументи.
Проте в армії багато невійськової роботи, зокрема айтішної. І людям потрібна ротація. Серед них і тим, хто займається „небойовою“ айтішкою. Наприклад, фахівцям, які працюють над ІТ-проєктами Міноборони і отримують20-30 тисяч гривень уже два роки, важко закривати питання утримання сімей. Я мовчу, що режим тієї роботи такий, що найскладніші приватні проєкти — це санаторій на тлі завдань у мілтеку та ЗСУ.Думаю, більшість військових, які по два роки воюють, залюбки поміняються місцями з усіма заброньованими та пороблять їхню роботу в бізнесі, і треба давати їм таку можливість. Щонайменше в подяку.
Тому тим, хто розуміє, що він хоче „воювати мізками“, ми можемо забезпечити „контрольовану мобілізацію“. Тобто скоординувати, аби люди потрапили в ІТ-команди оборонки, підтримати фінансово.
Ми не зовсім традиційний бізнес і дивимось на компанію як на інструмент трансформації країни. Багато інвестуємо своїх коштів у державні проєкти й робимо їх іноді в нуль, іноді в мінус. І донатимо багато. Тому користуватись тим, що ми не вважаємо справедливим, не в межах наших цінностей».
Дякуємо за рев’ю матеріалу Валерії Петракій, адвокатці в АО «ПАРАДІГМ».
Оновлення від 17:00 15 березня. Додали коментар про анулювання «броні» у разі звільнення.
