Сент. 28

IT на службе у государства: опыт Эстонии

[Об авторе: Алексей Воронков — управляющий директор e-Residency в Украине. Ветеран ИТ-индустрии с обширным опытом работы в большом спектре компаний, от стартапов (2 успешных выхода) до мультинациональных корпораций (Procter & Gamble, Western Union и других)]

Как и Украина, Эстония вернула себе независимость от СССР в августе 1991 года. Но всего на несколько недель раньше в мире совершилась и другая революция — интернет стал общедоступным. Именно тогда правительство Эстонии приняло решение, благодаря которому страна превратилась в «цифровое сообщество». Был запущен проект Tiger Leap, целью которого стало вложение средств в IT-инфраструктуру.

Самый известный продукт, который «родился» в Эстонии, — это Skype. Но не все знают об эстонских государственных IT-сервисах — e-Estonia, которые облегчают как повседневную жизнь, так и ведение бизнеса. Практически все здесь делается онлайн, за исключением разве что браков, разводов и покупки недвижимости. Причина такого активного развития IT-сервисов довольно проста. В конце 90-х у страны не было средств на аутсорс-разработки IT-систем, поэтому решили воспользоваться внутренними ресурсами. В частности, технология X-Road, на которой основана вся цифровая инфраструктура Эстонии, была разработана эстонской компанией Cybernetica.

В этой статье я расскажу, как развивался правительственный проект e-Estonia и какие технологии используются в стране.

История

2000 — e-Tax

Декларировать налоги онлайн в Эстонии стало возможно еще в 2000 году. Процесс подачи электронной декларации занимает всего 5 минут. Каждый год в Эстонии около 95 % налоговых деклараций подается в электронном виде.

2001 — X-Road

X-Road — основа цифровой инфраструктуры Эстонии. Благодаря этой системе государственные учреждения быстро и безопасно взаимодействуют между собой без повторного ввода информации. Сегодня с помощью X-Road можно не только подключаться к базам данных, но и записывать данные сразу в несколько баз, а также перемещать большие массивы данных.

2001 — Digital ID

Вместо привычных паспортов в виде бумажной книжечки эстонцам выдают цифровые ID-карты, с которыми они получают доступ к государственным IT-сервисам. ID-карта — это не только паспорт, но еще и карта медицинской страховки, водительское удостоверение, проездной и т. д. Таким образом, не нужно носить с собой пачку документов и беспокоиться о них. Информация на чипах карт шифруется 2048-битным шифрованием, что делает их использование полностью безопасным.

2005 — i-Voting

Эстония стала первой в мире страной, граждане которой стали участвовать в выборах полностью онлайн с помощью системы i-Voting, даже находясь за пределами страны. ID-карты позволяют проголосовать за 3 минуты из любой точки мира.

2007 — Public Safety

IT-инструменты также используются и в сфере безопасности, например, в полиции, службе спасения, аварийно-технических центрах. Запросы обрабатываются быстрее, и удается спасти большее количество жизней. Работники центров безопасности удаленно отслеживают местонахождение жертв несчастных случаев и отвечают на звонки в службу спасения в течение 10 секунд.

Эстонские полицейские используют в своих машинах бортовые компьютеры, которые позволяют в реальном времени связаться с ближайшим полицейским автомобилем. Также в этих компьютерах хранится информация о техническом состоянии машины, поэтому полицейские больше не тратят время на техобслуживание. В результате эффективность работы полиции возросла в 50 раз.

2008 — Blockchain

В стране активно поддерживают блокчейн-технологии. Эстонская компания Guardtime — одна из крупнейших блокчейн-компаний мира — разработала технологию KSI (Keyless Signature Infrastructure), которая используется для независимой верификации всех государственных процессов. Например, ее применяют в сфере здравоохранения для защиты медицинских карт и историй болезни. Пациенты просматривают свои данные и видят историю просмотров, предотвращая таким образом несанкционированный доступ к своим данным. Также блокчейн-технологии используются в банковском секторе, нотариальной сфере, индустрии биржевой торговли, а некоторые компании уже сейчас принимают к оплате биткоины.

2014 — e-Residency

В Эстонии проживает всего 1,3 миллиона человек. Поэтому правительство решило создать программу e-Residency. Став электронным резидентом Эстонии, предприниматель из другой страны получает возможность удаленно открыть компанию в ЕС, счет в банке и управлять своим бизнесом без необходимости бывать в Эстонии.

Помимо вышеперечисленных, в Эстонии действуют такие IT-сервисы:

Электронный реестр недвижимости. Пользователи могут просматривать зарегистрированную в стране недвижимость и ее собственников в реальном времени. Помогает в этом геоинформационная система (ГИС) и X-Road.
Электронный реестр населения. Информация о каждом жителе Эстонии хранится в электронной базе данных, связанной с другими системами с помощью X-Road. Во время электронного голосования данные загружаются именно из этого реестра.
Электронный суд. С 2015 года все судебные документы подаются и обрабатываются в электронном виде. Почти все судебные процессы в стране полностью автоматизированы, а для простых процессов даже не нужно личное присутствие — слушания проводятся онлайн.
Sharemind. Технология Sharemind, основанная на Big Data, используется для анонимной обработки зашифрованных данных. На государственном уровне Sharemind помогает выявить уклонение от уплаты налогов, сравнивая налоговые декларации частных лиц и компаний, у которых они покупают товары и услуги. Также Sharemind используется в медицинской диагностике и даже в космосе — для предотвращения столкновения спутников.

IT-рынок Эстонии

Первые IT-компании появились в Эстонии еще в 90-х годах. Например, компания Cybernetica, где были разработаны технологии X-Road и Sharemind, основана в 1997 году. Компания CGI, разрабатывающая ПО для европейской спутниковой навигационной системы, появилась в 1993 году. Сейчас у CGI 68 тысяч сотрудников в 40 странах мира.

Среди известных украинцам эстонских IT-компаний — Playtech с крупным офисом в Киеве. Playtech разрабатывает платформу для легальных азартных игр онлайн.

Нельзя обойти вниманием и Skype. Продажа Skype eBay и затем Microsoft очень сильно повлияла на развитие IT в Эстонии: после продажи сотрудники Skype получили премии и смогли запустить свои стартапы.

Кстати, в Эстонии активно поддерживают молодые компании, и на данный момент в стране работает более 450 стартапов. К самым успешным относятся сервис денежных переводов TransferWise, рекламная платформа Adcash, CRM-система Pipedrive.

Будущее

IT в стране не стоит на месте, и в будущем планируются такие проекты:

Data Embassy

В конце 2017 года в Люксембурге откроется первое «цифровое посольство» Эстонии. Data Embassy — это безопасный облачный бэкап серверных ресурсов страны за ее пределами. В результате государственные данные не потеряются в случае стихийных бедствий, кибератак и других непредвиденных ситуаций.

Транспорт без водителей

В августе 2017 года в Эстонии запустили автобусы без водителей. Пока они работают в тестовом режиме. Также эстонцы разрабатывают свой беспилотный автомобиль, который ориентировочно появится осенью 2018 года. В проекте участвуют Таллинский технический университет и компания «Силберавто».

Reporting 3.0

К 2020 году эстонцы планируют обновить свою существующую систему e-Tax. В результате обмен информацией между компаниями и налоговой станет полностью автоматическим — понадобится только получение доступа к необходимым данным. Это сэкономит время и деньги, а компании смогут сосредоточиться на росте и продуктивной работе.

Real-Time Economy (RTE)

RTE — это среда, в которой финансовые и административные транзакции между гражданами, деловым и общественным секторами хранятся в стандартизированном электронном виде, а также автоматически генерируются и выполняются в реальном времени. К таким транзакциям относятся платежи в реальном времени, электронные инвойсы и чеки, бухгалтерия и отчетность по НДС, автоматизированная оценка кредитоспособности и т. д.

Industry 4.0

Проект Industry 4.0 основан на концепции Real-Time Factory, которая позволит менеджерам отслеживать ключевые показатели эффективности и разрабатывать способы их улучшения. В результате все фабрики будут работать как единая интегрированная система. Например, SimFactory в Таллине помогает производителям электроники освоить подход Real-Time Factory.

Healthcare 4.0

Еще один проект нацелен на совершенствование электронной системы здравоохранения. Пациенты смогут получать информацию в любое время и в любом месте. Также планируются медицинские процедуры с участием искусственного интеллекта.

Электронная система образования

К 2020 году все учебные материалы в Эстонии будут доступны онлайн.

Статистика

В заключение немного статистики по результатам работы онлайн-сервисов Эстонии:

99,6 % банковских транзакций проводится онлайн;
96,3 % доходов декларируется в электронном виде;
95 % медицинских данных хранится в электронном виде;
98 % медицинских рецептов выписывается онлайн;
20 735 человек получили e-Residency;
820 лет рабочего времени сэкономлено с помощью X-Road.

В 90-х годах Эстония стартовала с тех же позиций, что и Украина. В рейтинге ООН по развитию электронного правительства за 2016 год они заняли 13 и 62 места соответственно. Надеюсь, что опыт Эстонии, о котором я рассказал, поможет Украине построить эффективную цифровую инфраструктуру.